О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города

О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города

Настоящий Закон принят в соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях и определяет административную ответственность юридических лиц и граждан, зарегистрированных в качестве предпринимателей, за несвоевременную уборку территорий, нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, дорог, строительных площадок, производства земляных, строительных, дорожных, ремонтных и иных видов работ, состояние объектов наружного освещения, художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений, зданий, сооружений и иных объектов городской инфраструктуры, а также устанавливает размеры и порядок взыскания штрафов.

Статья 1. Правонарушения в сфере благоустройства города

Под правонарушениями в сфере благоустройства города понимается несоблюдение норм и правил, установленных органами законодательной и исполнительной власти, по обеспечению чистоты и санитарного содержания территорий города, в том числе и внутренних производственных, их внешнего благоустройства, производства земляных, строительных строительных и дорожных работ, ремонта и реконструкции, содержанию зданий, сооружений, дорог, строительных площадок, средств наружного освещения, художественного оформления и рекламы, зеленых насаждений и других объектов городской инфраструктуры.

Статья 2. Ответственность юридических и физических лиц

За нарушения норм и правил, указанных в статье 1 настоящего Закона, ответственность несут юридические лица, независимо от форм собственности, осуществляющие свою деятельность на территории города, а также граждане, зарегистрированные в качестве предпринимателей.

Физические (граждане, лица без гражданства) и должностные лица несут ответственность за указанные правонарушения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Статья 3. Органы, осуществляющие контроль за соблюдением установленных норм и правил

Городской орган государственного контроля - Объединение административно-технических инспекций Правительства Москвы в пределах предоставленных полномочий осуществляет проверки выполнения установленных норм и правил в сфере благоустройства города (в соответствии со статьей 1 настоящего Закона) и в случае выявления нарушений налагает штрафы, предусмотренные настоящим Законом, которые подлежат взысканию в бесспорном порядке.

Органы управления административных округов, районов города, органы внутренних дел и другие уполномоченные органы (должностные лица) обеспечивают соблюдение установленных норм и правил в сфере благоустройства города в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Статья 4. Нарушение правил уборки территорий

Несвоевременная уборка прилегающих и закрепленных территорий влечет наложение штрафа в размере до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 5. Нарушение норм и правил содержания зданий, ограждений, сооружений и водоемов

Нарушение норм и правил содержания зданий, ограждений, сооружений, малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, водоемов влечет наложение штрафа в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 6. Самовольная установка объектов

Самовольная установка контейнеров, гаражей, строительной и дорожной техники, объектов мелкорозничной торговли, складских помещений, бытовок влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 7. Самовольный сброс или сжигание мусора

Самовольный сброс мусора на территории города или его сжигание, а также невывоз самовольно сброшенного мусора влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 8. Загрязнение территорий города, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств

Загрязнение территорий города, связанное с эксплуатацией и ремонтом транспортных средств, мойка их вне специально отведенных мест, а также стоянка транспортных средств на детских площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями или стоянка на проезжей части дворовых территорий, препятствующая механизированной уборке и вывозу бытовых отходов, а также стоянка разукомплектованных транспортных средств независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для стоянки мест, влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Право налагать штрафы за перечисленные нарушения предоставляется также Управлению Госавтоинспекции Главного управления внутренних дел Москвы, транспортной инспекции и муниципальной милиции в соответствии с их компетенцией.

Статья 9. Использование городской символики без разрешения

Использование без разрешения в установленном Московской городской администрацией порядке в средствах наружного оформления и рекламы городской символики влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 10. Нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций

Нарушение правил содержания инженерных сооружений и коммуникаций, а также их повреждение влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 11. Нарушение правил подготовки и проведения земляных, строительных и дорожных работ

Нарушение правил подготовки и проведения земляных, строительных или дорожных работ, в том числе нарушение промежуточных сроков их выполнения, невосстановление благоустройства территории после их завершения, несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанная с производством разрытий, отсутствие утвержденной технической и проектно-сметной документации при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции дорог, зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, а также отсутствие лицензии на право производства строительных, ремонтных и иных видов работ влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Проведение земляных, строительных или дорожных работ без соответствующего разрешения или после окончания срока его действия, самовольное строительство, снос, реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, возведение объектов на подземных коммуникациях, повреждение подземных сооружений, инженерных коммуникаций при производстве земляных работ влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 12. Самовольная установка ограждений

Установка ограждений или перекрытие ими проезжей части дорог без разрешения в установленном Московской городской администрацией порядке, а также отсутствие ограждения разрытий и иных опасных мест влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 13. Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог и технических средств их обустройства

Нарушение правил содержания и эксплуатации дорог (повреждение их покрытий и обустройства, загрязнение посредством выноса грунта транспортными средствами) влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Неудовлетворительное содержание дорожных ограждений, знаков, светофоров, отсутствие или нарушение дорожной разметки влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14. Подтопление городских улиц

Подтопление городских улиц от утечки воды или из-за неисправности либо нарушение правил обслуживания водоприемных устройств влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 15. Нарушение производства асфальтобетонных смесей

Использование некачественных исходных материалов при изготовлении асфальтобетонных смесей влечет наложение штрафа в размере стоимости изготовленной смеси.

Несоответствие выпускаемых асфальтобетонных смесей требованиям государственных стандартов (по результатам лабораторных испытаний) влечет наложение штрафа в размере стоимости произведенной смеси.

Нарушение температурного режима при изготовлении асфальтобетонных смесей, отсутствие данных лабораторных испытаний или проведение их с нарушением установленных требований на заводе влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 16. Нарушение технологии ремонта дорожного покрытия

Нарушение технологии асфальтобетонных работ на объекте, а также использование асфальтобетонной смеси, не соответствующей требованиям государственных стандартов, технических условий, влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Некачественно уложенное асфальтобетонное покрытие (отсутствие сцепления между слоями, изменение проектной толщины слоев) влечет наложение штрафа в размере пятисотых минимального размера оплаты труда за каждый квадратный метр площади (по результатам лабораторных испытаний контрольных вырубок указанного покрытия).

Недостаточное уплотнение асфальтобетонного покрытия при его укладке влечет наложение штрафа в размере стоимости объема выполненных работ на проверенном участке.

Статья 17. Нарушение правил содержания и эксплуатации средств художественного оформления и наружной рекламы

Нарушение требований, определяемых Московской городской администрацией, по установке, содержанию, размещению рекламы без оформления разрешительной документации и эксплуатации всех видов художественного оформления и наружной рекламы влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 18. Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного освещения

Нарушение правил содержания и эксплуатации устройств наружного освещения городских территорий, а также мест массового пребывания людей влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 19. Повреждение устройств наружного освещения

Повреждение устройств наружного городского освещения, приводящее к их разрушению, а также несвоевременный демонтаж и вывоз поврежденных устройств наружного освещения, их демонтаж без соответствующего разрешения влечет наложение штрафа в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 20. Нарушение правил содержания зеленых насаждений

Нарушение правил содержания зеленых насаждений влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 21. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений

Повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников влечет наложение штрафа в размере до десяти минимальных размеров оплаты труда.

Самовольная вырубка деревьев, кустарников влечет наложение штрафа в размере до ста минимальных размеров оплаты труда.

Уничтожение газонов и цветников влечет наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 22. Порядок применения штрафов

Штрафы применяются по факту нарушений в пределах, определенных настоящим Законом с составлением протокола, счета и выдачей предписания о сроке устранения нарушения. В случае неустранения нарушений в срок, установленный предписанием, штраф налагается с момента начала действия предписания за весь срок. В случае выставления повторного счета - за весь срок со дня выставления предыдущего счета (за каждые сутки).

Счет выставляется на основании протокола, подписанного должностным лицом контролирующего органа и представителем организации, допустившей нарушение.

В случае неявки или отказа от подписания протокола представителем организации-нарушителя протокол может быть подписан двумя свидетелями нарушения. Применение штрафов не освобождает нарушителя от устранения нарушений.

Статья 23. Особенности применения штрафных санкций

Штрафы по Центральному административному округу города Москвы применяются в двухкратном размере в случае обнаружения нарушения на внутридворовых территориях и в пятикратном размере за нарушения на улицах, площадях и магистралях округа.

Штрафы за нарушения, представляющие угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, взимаются в пятикратном размере во всех административных округах.

Штрафы за нарушения, выявленные на особо охраняемых территориях (памятники природы, памятники садово-паркового искусства, национальные и природные парки и т.д.), взимаются в пятикратном размере во всех административных округах.

Статья 24. Полномочия Московской городской администрации

Конкретные размеры штрафов за отдельные нарушения устанавливаются решениями Московской городской администрации в пределах сумм, определенных настоящим Законом.

Статья 25. Воспрепятствование действиям должностных лиц контролирующего органа

Действия, препятствующие выполнению уполномоченным должностным лицом государственного контролирующего органа возложенных на него контрольных функций, влекут наложение штрафа в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 26. Обжалование действий должностных лиц контролирующих органов

Неправомерные действия должностных лиц по применению штрафов, предусмотренных настоящим Законом, могут быть обжалованы в вышестоящем органе - Правительстве Москвы, в органах прокуратуры, суде, а также во Вневедомственной комиссии, действующей при Объединении административно-технических инспекций Правительства Москвы, состав которой утверждается Правительством Москвы.

Статья 27. Использование денежных средств

Использование денежных средств, поступающих от применения штрафов с должностных и юридических лиц-нарушителей, осуществляется в следующем порядке:

- денежные средства, получаемые от применения штрафов, налагаемых административной комиссией при Правительстве Москвы и аналогичными комиссиями в административных округах и районах города, полностью зачисляются в городской бюджет (на раздел 12, параграф

2) и используются на реализацию программ городского хозяйства;

- 50 процентов денежных средств, получаемых от применения штрафов, налагаемых Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы, направляются в бюджет города Москвы и расходуются на улучшение санитарного состояния и благоустройство территорий административных округов;

- 50 процентов расходуются на содержание, развитие, укрепление материально-технической базы Объединения административно-технических инспекций Правительства Москвы и социальную защиту его работников.

Статья 28. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

П.п. Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Москва, Московская городская Дума

24 января 1996 года

N 1