Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию

Об условиях пребывания в Москве иностранных граждан, имеющих право на безвизовый въезд в Россию

Настоящий Закон в соответствии с п. 3 статьи 62 и статьей 72 Конституции Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", частью 2 статьи 14, п.п. в) и з) статьи 15, п.п. в) и г) статьи 45, статьей 91, частью 3 статьи 99 Устава города Москвы определяет условия пребывания в Москве иностранных граждан, являющихся гражданами стран СНГ и постоянно в них проживающих, лиц без гражданства, имеющих право на безвизовый въезд в Россию (за исключением лиц, имеющих статус беженцев или вынужденных переселенцев), предусматривающие их регистрацию в городе Москве по месту пребывания, плату, взимаемую с них, по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета, устанавливает ответственность за их нарушение.

Статья 1. Основные понятия

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Должностное лицо - руководитель, служащий, сотрудник или иной работник организации, обладающий властными полномочиями.

Место пребывания - место временного проживания, такое, как гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, а также иное жилое помещение.

Статья 2. Субъекты правоотношений

К числу субъектов правоотношений, регулируемых настоящим Законом, относятся все иностранные граждане и лица без гражданства, граждане Российской Федерации, органы государственной власти, организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностные лица.

Статья 3. Регистрационный учет

Регистрационный учет иностранных граждан по месту пребывания устанавливается в Москве в целях обеспечения реализации их прав и исполнения ими обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и предупреждения правонарушений.

Иностранные граждане, прибывающие в Москву на срок свыше трех суток, обязаны в суточный срок (исключая день прибытия, выходные и праздничные дни) пройти регистрационный учет и внести плату по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета. Регистрационный учет осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, и принятыми на их основе нормативными правовыми актами города.

О регистрации по месту пребывания иностранным гражданам выдается свидетельство установленного образца.

Статья 4. Порядок регистрации иностранных граждан

Иностранные граждане, временно поселяющиеся в квартиры граждан, служебные жилые помещения, общежития, производят регистрацию в паспортных столах территориальных отделов внутренних дел (милиции).

Регистрация иностранных граждан, поселяющихся в гостиницы, дома отдыха, прибывающих на лечение в медицинские стационары, осуществляется администрацией этих учреждений.

Регистрационному учету не подлежат пассажиры транзитных рейсов железнодорожного и воздушного транспорта.

Регистрация иностранных граждан по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется на срок не более шести месяцев в календарном году.

Регистрация иностранных граждан, обучающихся на дневных отделениях расположенных в Москве государственных высших учебных заведений, осуществляется на срок обучения.

Иностранные граждане, прибывающие на работу в Москву в соответствии с международными соглашениями Российской Федерации, специальными решениями Правительства Москвы и имеющие подтверждение на право трудовой деятельности в Москве, выданное Миграционной службой города Москвы в порядке, определяемом Правительством Москвы, регистрируются на сроки, установленные этими правовыми актами.

Статья 5. Продление срока регистрации

Продление срока регистрации по месту пребывания производится паспортными столами территориальных отделов внутренних дел (милиции) на основании заключения государственных медицинских учреждений России о необходимости прохождения курса лечения.

При коммерческой и иной трудовой деятельности продление срока регистрации производится по согласованию с органами налоговой инспекции и Миграционной службой города Москвы.

Статья 6. Обязанности граждан, должностных лиц и организаций по обеспечению регистрационного учета

Граждане, должностные лица и организации, предоставляющие для временного проживания жилое помещение, занимающиеся трудоустройством, приемом и увольнением с работы, приемом и отчислением с учебы иностранных граждан, обязаны в суточный срок с момента поселения обеспечивать их регистрацию по месту пребывания и в срок не более 5 дней сообщать в паспортные столы территориальных отделов внутренних дел (милиции) по месту регистрации пребывания о досрочном прекращении или расторжении трудовых отношений, отчислении с учебы.

Статья 7. Размер платы по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета

Плата по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета, взимается с иностранных граждан со дня регистрации по месту пребывания в сумме трех минимальных размеров оплаты труда, установленной федеральным законодательством, и перечисляется на специальные счета ГУВД города Москвы.

Денежные средства, образуемые из внесенной платы по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета, направляются на мероприятия по оказанию социальной поддержки и перемещению иностранных граждан, не соблюдающих правила регистрационного учета и занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством, к месту прежнего жительства.

Статья 8. Порядок взимания платы

Внесение платы при регистрации в жилом секторе производится плательщиками самостоятельно через банковские и другие кредитные учреждения Москвы на счета, указанные органами внутренних дел (милиции), производящими регистрацию.

При регистрации иностранных граждан, поселяющихся в гостиницы и дома отдыха, взимание и внесение платы производится администрацией этих учреждений.

Возврат сумм неправильно внесенной платы производится на основании заявления плательщика, оригинала платежного документа и представления органа внутренних дел (милиции) либо администрации учреждения, производивших регистрацию.

Статья 9. Льготы по плате

От внесения платы по возмещению расходов, связанных с обеспечением регистрационного учета, освобождаются граждане:

1) участники, инвалиды Великой Отечественной войны;

2) Республики Беларусь;

3) иных государств СНГ (с членами семьи), состоящие в близких родственных отношениях с жителями города, зарегистрированными в Москве по месту жительства (родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки, а также супруги);

4) бывшего СССР, проживающие на территории Эстонии и Латвии и не признанные гражданами этих государств;

5) не достигшие шестнадцатилетнего возраста;

6) прибывающие по направлениям государственных медицинских учреждений России для прохождения в городе курса стационарного лечения (на период лечения);

7) студенты дневной формы обучения (на период обучения), абитуриенты и студенты-заочники (на период сдачи экзаменов) государственных высших учебных заведений, расположенных в Москве;

8) члены делегаций, прибывших по линии межправительственных связей, а также по приглашению органов представительной власти Российской Федерации, города и городской администрации;

9) члены творческих коллективов и отдельные творческие работники, прибывшие в город на гастроли по приглашению Министерства культуры Российской Федерации и Комитета по культуре Москвы;

10) прибывшие для участия в научных и творческих конференциях, симпозиумах, спортивных и других подобных мероприятиях, проводимых оргкомитетами организаций и учреждений, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) приглашенные руководителями официальных органов религиозных объединений, зарегистрированных в городе Москве;

12) рабочие и специалисты, прибывающие по специальным решениям городской администрации для временной работы в системе городского хозяйства;

13) сотрудники (и члены их семей) представительств фирм и организаций из стран СНГ, официально аккредитованных при уполномоченных на то федеральных органах Российской Федерации;

14) прибывающие в Москву на срок не более 15 дней.

Права на льготы, указанные в настоящей статье, подтверждаются соответствующими документами.

Статья 10. Виды ответственности за невыполнение предписаний настоящего Закона

Невыполнение предписаний настоящего Закона гражданами и должностными лицами влечет ответственность в виде предупреждения или штрафа до двадцати минимальных размеров оплаты труда, налагаемого на должностных лиц в судебном порядке по протоколам органов внутренних дел (милиции), а на граждан - органами внутренних дел (милиции).

Организации, нарушающие требования настоящего Закона, подвергаются взысканию в виде штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда, налагаемого в судебном порядке по протоколам органов внутренних дел (милиции).

Протоколы о правонарушениях, ответственность за которые установлена настоящим Законом, составляются должностными лицами органов внутренних дел (милиции) и направляются на рассмотрение в суд руководителями соответствующих территориальных отделов внутренних дел (милиции).

Статья 11. Ответственность за проживание по месту пребывания без регистрации

Проживание иностранных граждан или лиц без гражданства в Москве без регистрации свыше трех суток, не считая день прибытия (праздничные и выходные дни), прибывших для временного или постоянного проживания, независимо от цели прибытия, влечет:

- предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Проживание иностранных граждан в Москве без регистрации свыше трех суток с момента наложения предыдущего взыскания влечет:

- наложение штрафа в размере до двадцати минимальных размеров оплаты труда.

Статья 12. Ответственность за предоставление жилого помещения иностранным гражданам, не прошедшим регистрацию

Предоставление иностранным гражданам или лицам без гражданства жилого помещения для проживания без регистрации гражданами, должностными лицами, организациями влечет:

- в отношении граждан и должностных лиц - предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти минимальных размеров оплаты труда;

- в отношении организаций - наложение штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.

Те же нарушения, совершенные повторно в течение года после наложения предыдущего взыскания, влекут:

- в отношении граждан и должностных лиц - наложение штрафа в размере от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- в отношении организаций - наложение штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 13. Ответственность за прием на работу иностранных граждан без регистрации и специальных разрешений (подтверждений)

Прием должностными лицами, организациями иностранных граждан или лиц без гражданства на временную или постоянную работу без регистрации и без подтверждений на право трудовой деятельности в Москве, выдаваемых Миграционной службой города Москвы, влечет:

- в отношении должностных лиц - наложение штрафа в размере от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- в отношении организаций - наложение штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Те же нарушения, совершенные повторно в течение года после наложения предыдущего взыскания, влекут:

- в отношении должностных лиц - наложение штрафа в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- в отношении организаций - наложение штрафа в размере двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 14. Ответственность за непредоставление сведений по ведению регистрационного учета

Несвоевременная подготовка материалов на регистрацию или несвоевременное представление учетных документов в органы регистрационного учета и адресно-справочную службу ГУВД города Москвы, неполное ведение учетов, а также несвоевременное сообщение о досрочном прекращении или расторжении трудовых отношений или отчислений с учебы иностранных граждан или лиц без гражданства влекут:

- в отношении должностных лиц - наложение штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда;

- в отношении организаций - наложение штрафа в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Те же нарушения, совершенные повторно в течение года после наложения предыдущего взыскания, влекут:

- в отношении должностных лиц - наложение штрафа в размере двадцати минимальных размеров оплаты труда;

- в отношении организаций - наложение штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда.

Статья 15. Контроль за соблюдением регистрационного учета

Контроль за выполнением настоящего Закона возлагается на органы внутренних дел города Москвы.

Статья 16. Порядок обжалования действий должностных лиц

Действия должностных лиц по применению настоящего Закона в соответствии с федеральным законодательством могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с момента первого официального опубликования.

П.п. Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Москва, Московская городская Дума

9 июля 1997 года

N 33